一、《实施方案》起草的背景和过程

党的十九大报告提出“加快推进体育强国建设”，习近平总书记明确要求“精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，把我国建设成为体育强国”。2019年8月，国务院办公厅正式颁布《体育强国建设纲要》。在《体育强国建设纲要》起草过程中，中央各部门到各地调研。这期间，国家体育总局专程来江苏调研，经与省政府协商，决定以江苏为试点，在全国率先开展体育强省建设工作，从省级层面为体育强国建设探索经验、提供示范，并于2018年底和省政府签署共建新时代体育强省的战略协议。

二、《实施方案》的总体思路

主要是把握以下四个方面：

一是坚持高点站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记世界十大电子游戏平台：体育工作的重要论述精神贯彻始终，站在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局高度谋划体育工作，全面贯彻落实《体育强国建设纲要》，充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，助力体育强国和“强富美高”新江苏建设。

二是注重目标导向。对照《体育强国建设纲要》明确的战略目标，贯彻江苏高质量发展走在前列的要求，坚持以人民为中心的发展思想，围绕不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求，科学设定目标任务，细化量化建设标准，厚植江苏体育优势和特色。

三是做好政策衔接。注重与国务院已经出台的《世界十大电子游戏平台：加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《世界十大电子游戏平台：加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》，以及我省《江苏教育现代化2035》《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》等一系列文件衔接，在时间节点、目标数据等方面规范统一表述。同时注意融入健康中国、全民健身和“一带一路”建设以及长三角一体化发展等战略，力求体育事业与经济社会发展同频共振。

四是强化组织落实。提出建立以政府为主导、多部门协同推进的工作机制，对《行动计划》每项任务逐一明确责任部门和单位。

三、《实施方案》的框架结构及主要内容

《实施方案》主体结构包括总体要求、发展目标、重点任务和保障措施四个部分，同时以附件形式制定近3年具体行动计划。

（一）世界十大电子游戏平台：总体要求。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦增强人民体质、健全促进全民健身制度性举措，为服务“五位一体”总体布局、建设“强富美高”新江苏发挥积极作用，为推动体育强国建设、让体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业作出江苏贡献。

（二）世界十大电子游戏平台：发展目标。区分三个阶段，到2022年，形成政府主导有力、社会广泛参与、市场充满活力的开放融合的体育发展新格局；到2035年，建成与基本实现现代化相适应的体育强省，为建设体育强国、推进体育治理体系和治理能力现代化提供江苏示范；到2050年，全面建成社会主义现代化体育强省，体育成为我省社会主义现代化事业的显著标志。

（三）世界十大电子游戏平台：重点任务。围绕优化公共体育服务、提升竞技体育综合实力、加快体育产业高质量发展、繁荣体育文化和深化体育改革等5个方面，设置了22项任务。

（四）世界十大电子游戏平台：保障措施。分为加强组织领导、强化政策保障和营造良好环境等三个方面。

（五）世界十大电子游戏平台：近3年行动计划。包括全民健身行动、竞技体育为国争光行动、“三大球”振兴发展行动、后备人才菁英培养行动、体育产业转型升级行动、体育融合发展行动、体育社会组织创优行动和体育信息化行动等8项行动。

四、《实施方案》的特点

总体上突出了三个方面：

第一，在目标规划上充分体现江苏高质量发展走在前列的要求。在三年行动计划中，独立设定2022年发展目标，在重点实施的八项行动中，结合江苏体育工作实际，在体育设施建设、国民体质健康、体育产业发展等方面尽可能量化相关指标数据，明确方向、自加压力，为顺利实现第二阶段（2035年）发展目标打下坚实基础。同时，对于第二阶段（2035年）发展目标的设定，对标《体育强国建设纲要》，充分发挥比较优势，对相关指标数据进行优化设计和调整完善，体现高质量发展走在前列的发展要求。例如，人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例和城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例，《体育强国建设纲要》设定为“2.5平方米、45%、92%”，江苏的《实施方案》设定为“3.8平方米、50%、95%”。

第二，在组织实施上坚持长远规划与阶段安排相衔接。《实施方案》是我省体育事业发展的一个中长期纲领性文件，在对江苏体育发展现状及趋势深刻认识和准确把握基础上，对较长时期的体育发展作出总体安排，描绘了体育强省建设的蓝图。同时，兼顾“长规划、短计划”，以附件形式明确近三年的行动计划，体现出近期加快推动体育强省建设的具体操作。

第三，在方法路径上坚持创新驱动提升体育治理效能。结合新时代新要求以及近年来工作实践，聚焦体育改革发展中的重点难点和堵点，如发展不平衡问题，《实施方案》坚持均衡发展目标，提出全民健身公共服务城乡一体化以及区域、人群均衡发展，实现城乡“10分钟体育健身圈”；如体制机制障碍问题，按照开放融合、守正创新的思路办法，突出管理机制改革，着力引导和支持市场主体、社会组织提供多元体育服务和产品；在社会组织改革方面，推动建设现代体育社会组织，提升体育社会组织行业治理水平；在竞技体育发展方面，进一步发挥举国体制和市场机制相结合的重要作用。同时，贯彻“体育+”“+体育”发展理念，深入推动“体教融合”“体医融合”发展，在具体工作中进一步加强政策保障。